Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения (ЗСО)

Зоны санитарной охраны (ЗСО) — это территории с особым режимом использования, которые организуют вокруг источников питьевого и хозяйственно‑бытового водоснабжения. Их главная задача — защитить воду от загрязнения и сохранить её качество на уровне, соответствующем санитарным требованиям.

Правовую основу организации ЗСО составляют:

• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения»;
• Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74‑ФЗ;
• СанПиН 2.1.4.1110‑02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
• СанПиН 2.1.3684‑21 «Санитарно‑эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения…».

Согласно СанПиН 2.1.4.1110‑02, ЗСО организуют в составе трёх поясов, каждый из которых выполняет свою функцию и имеет особый режим хозяйственной деятельности.

Первый пояс ЗСО (пояс строгого режима)

Первый пояс непосредственно охватывает территорию водозабора и сооружений водоподготовки. Его назначение — исключить возможность случайного или преднамеренного загрязнения места водозабора, а также защитить сооружения от повреждений.

Размеры первого пояса зависят от типа источника и степени его естественной защищённости:

• Для подземных источников. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищённых подземных вод, и не менее 50 м — при использовании недостаточно защищённых вод. Если речь идёт о группе скважин, то граница пояса должна находиться не ближе 30 или 50 м от крайних скважин соответственно. При наличии гидрогеологического обоснования и согласовании с органами Роспотребнадзора допускается сокращение размеров первого пояса — например, если территория водозабора полностью исключает риск загрязнения почвы и подземных вод.
• Для поверхностных источников. Если источником служит водоток (река, канал), то первый пояс включает:
  • участок вверх по течению — не менее 200 м от водозабора;
  • вниз по течению — не менее 100 м;
  • по прилегающему берегу — не менее 100 м от линии уреза воды в период летне‑осенней межени;
  • в сторону противоположного берега: при ширине водотока менее 100 м — всю акваторию и полосу шириной 50 м на противоположном берегу; при ширине более 100 м — полосу акватории не менее 100 м.

  Для водоёмов (озёр, водохранилищ) граница первого пояса по акватории и берегу устанавливается с учётом местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях от водозабора.

На территории первого пояса действуют наиболее жёсткие ограничения: запрещены любые виды хозяйственной деятельности, не связанные с эксплуатацией водозабора, не допускается проживание людей, выпас скота, применение удобрений и ядохимикатов. Территория должна быть ограждена, обеспечена охраной и благоустроена.

Второй пояс ЗСО (пояс ограничений по микробному загрязнению)

Второй пояс предназначен для предупреждения микробного загрязнения источника. Его границы определяют гидродинамическими расчётами: они должны охватывать территорию, с которой загрязнение может дойти до водозабора за расчётный период времени.

Для подземных источников расчёт базируется на времени продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Этот период обычно принимают равным 100–400 суток в зависимости от климатических условий и степени защищённости водоносного горизонта. На практике это означает, что границы второго пояса могут простираться на сотни метров и даже километры от водозабора — точные значения получают в ходе гидрогеологических изысканий и моделирования.

Для поверхностных источников размеры второго пояса устанавливают с учётом гидрологических особенностей:

• Водотоки. Вниз по течению граница совпадает с границей первого пояса (не менее 100 м). Вверх по течению — на расстояние, обеспечивающее время пробега воды не менее 5 суток при среднем меженном расходе. Боковые границы должны располагаться:
  • при равнинном рельефе — не менее 500 м от уреза воды;
  • при гористом рельефе — до вершины первого склона, обращённого к источнику, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.
• Водоёмы. По акватории граница второго пояса должна быть удалена от водозабора на 3 км — при доле нагонных ветров до 10 %, и на 5 км — если доля нагонных ветров превышает 10 %. По берегу — на 3–5 км в обе стороны от водозабора, а от уреза воды — на 500–1000 м в зависимости от рельефа.

Во втором поясе ограничивают размещение объектов, способных стать источником микробного загрязнения: кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации и ассенизации, животноводческих комплексов, складов горюче‑смазочных материалов и т. п. Также регламентируют применение удобрений, выпас скота и иные виды деятельности, влияющие на санитарное состояние территории.

Третий пояс ЗСО (пояс ограничений по химическому загрязнению)

Третий пояс служит для предотвращения химического загрязнения источника. Его границы рассчитывают исходя из времени, за которое химическое вещество (с низкой сорбируемостью) может достичь водозабора с потоком подземных или поверхностных вод. Обычно этот период принимают равным расчётному сроку эксплуатации водозабора — как правило, не менее 25 лет (9125 суток).

Для подземных источников это означает, что третий пояс охватывает значительную часть области питания водозабора. Точные границы определяют на основании гидрогеологических исследований, построения карт гидроизогипс и расчётов времени движения подземных вод. В результате радиус третьего пояса может составлять от нескольких сотен метров до нескольких километров — в зависимости от фильтрационных свойств пород и уклона потока.

Для поверхностных источников:

• Водотоки. Границы третьего пояса вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы проводят по линии водоразделов в пределах 3–5 км, включая притоки.
• Водоёмы. Границы третьего пояса полностью совпадают с границами второго пояса.

В третьем поясе ограничивают размещение потенциально опасных объектов, способных вызвать химическое загрязнение: промышленных предприятий с токсичными стоками, складов химикатов, нефтебаз, полигонов твёрдых коммунальных отходов и т. д. Также регулируют виды сельскохозяйственной деятельности, связанные с применением пестицидов и минеральных удобрений.

Особенности проектирования ЗСО

Проект ЗСО — обязательный документ, который разрабатывают на стадии проектирования системы водоснабжения либо отдельно для действующих водозаборов, у которых ЗСО не установлены. В состав проекта входят:

• текстовая часть с обоснованием границ поясов и перечнем мероприятий;
• картографические материалы в соответствующих масштабах;
• план санитарно‑оздоровительных мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей.

Цели и задачи проектирования

Проект подлежит обязательному согласованию с органами Роспотребнадзора и получению санитарно‑эпидемиологического заключения. Для подземных источников особое значение имеет гидрогеологическое обоснование: оно включает данные о строении водоносных горизонтов, их защищённости, фильтрационных параметрах и направлении потока подземных вод. Именно эти данные позволяют корректно рассчитать размеры второго и третьего поясов.

Специалисты компании Пермгипроводхоз, обладая опытом гидрогеологических изысканий и проектирования систем водоснабжения, выполняют полный цикл работ по обоснованию и проектированию ЗСО: от полевых исследований до согласования проекта в надзорных органах. Такой подход обеспечивает надёжную защиту источников водоснабжения и соответствие проектных решений действующим нормативам.